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      中共中央?國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見
      來源:中華人民共和國中央人民政府官方網站 新華社 | 作者:管理員 | 發布時間: 2024-02-05 | 401 次瀏覽 | 分享到:

      四、提升鄉村建設水平

      (十五)增強鄉村規劃引領效能。適應鄉村人口變化趨勢,優化村莊布局、產業結構、公共服務配置。強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、產業園區等空間布局的統籌。分類編制村莊規劃,可單獨編制,也可以鄉鎮或若干村莊為單元編制,不需要編制的可在縣鄉級國土空間規劃中明確通則式管理規定。加強村莊規劃編制實效性、可操作性和執行約束力,強化鄉村空間設計和風貌管控。在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下,綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策,穩妥有序開展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合整治,整合盤活農村零散閑置土地,保障鄉村基礎設施和產業發展用地。

      (十六)深入實施農村人居環境整治提升行動。因地制宜推進生活污水垃圾治理和農村改廁,完善農民參與和長效管護機制。健全農村生活垃圾分類收運處置體系,完善農村再生資源回收利用網絡。分類梯次推進生活污水治理,加強農村黑臭水體動態排查和源頭治理。穩步推進中西部地區戶廁改造,探索農戶自愿按標準改廁、政府驗收合格后補助到戶的獎補模式。協同推進農村有機生活垃圾、糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用。

      (十七)推進農村基礎設施補短板。從各地實際和農民需求出發,抓住普及普惠的事,干一件、成一件。完善農村供水工程體系,有條件的推進城鄉供水一體化、集中供水規?;?,暫不具備條件的加強小型供水工程規范化建設改造,加強專業化管護,深入實施農村供水水質提升專項行動。推進農村電網鞏固提升工程。推動農村分布式新能源發展,加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。扎實推進“四好農村路”建設,完善交通管理和安全防護設施,加快實施農村公路橋梁安全“消?!毙袆?。繼續實施農村危房改造和農房抗震改造,鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果。持續實施數字鄉村發展行動,發展智慧農業,縮小城鄉“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉村工程。鼓勵有條件的省份統籌建設區域性大數據平臺,加強農業生產經營、農村社會管理等涉農信息協同共享。

      (十八)完善農村公共服務體系。優化公共教育服務供給,加強寄宿制學校建設,辦好必要的鄉村小規模學校。實施縣域普通高中發展提升行動計劃。加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設,穩步提高鄉村醫生中具備執業(助理)醫師資格的人員比例。持續提升農村傳染病防控和應急處置能力。逐步提高縣域內醫?;鹪卩l村醫療衛生機構使用的比例,加快將村衛生室納入醫保定點管理。健全農村養老服務體系,因地制宜推進區域性養老服務中心建設,鼓勵發展農村老年助餐和互助服務。健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務,做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務。實施產糧大縣公共服務能力提升行動。

      (十九)加強農村生態文明建設。持續打好農業農村污染治理攻堅戰,一體化推進鄉村生態保護修復。扎實推進化肥農藥減量增效,推廣種養循環模式。整縣推進農業面源污染綜合防治。加強耕地土壤重金屬污染源排查整治。加強食用農產品產地質量安全控制和產品檢測,提升“從農田到餐桌”全過程食品安全監管能力。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。持續鞏固長江十年禁漁成效。加快推進長江中上游坡耕地水土流失治理,扎實推進黃河流域深度節水控水。推進水系連通、水源涵養、水土保持,復蘇河湖生態環境,強化地下水超采治理。加強荒漠化綜合防治,探索“草光互補”模式。全力打好“三北”工程攻堅戰,鼓勵通過多種方式組織農民群眾參與項目建設。優化草原生態保護補獎政策,健全對超載過牧的約束機制。加強森林草原防滅火。實施古樹名木搶救保護行動。

      (二十)促進縣域城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,提升縣城綜合承載能力和治理能力,促進縣鄉村功能銜接互補、資源要素優化配置。優化縣域產業結構和空間布局,構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系,擴大縣域就業容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護,推進城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體建設。實施新一輪農業轉移人口市民化行動,鼓勵有條件的縣(市、區)將城鎮常住人口全部納入住房保障政策范圍。

      五、提升鄉村治理水平

      (二十一)推進抓黨建促鄉村振興。堅持大抓基層鮮明導向,強化縣級黨委抓鄉促村責任,健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整頓后進機制。全面提升鄉鎮領導班子抓鄉村振興能力,開展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨校集中輪訓。建好建強農村基層黨組織,健全村黨組織領導的村級組織體系,推行村級議事協商目錄制度。加強村干部隊伍建設,健全選育管用機制,實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動。優化駐村第一書記和工作隊選派管理。進一步整合基層監督執紀力量,推動完善基層監督體系,持續深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員的管理職責,加大編制資源向鄉鎮傾斜力度,縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員,推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做法,嚴格實行上級部門涉基層事務準入制度,健全基層職責清單和事務清單,推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。

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